□本社記者 潘巧

2019年12月，山東省首家縣級法學會物業行業工作站在菏澤市牡丹區設立，4年多來，工作站致力于提高小區業主和物業管理者運用法治思維和法治方式解決物業矛盾問題的能力，確?！靶∈虏怀鰳菞?、難事不出小區、大事不出社區”。

2021年7月，淄博市博山區法學會在源泉鎮獼猴桃產業聯村黨委建立法學會服務站，針對擴大當地獼猴桃品牌知名度、加強品牌產權保護、規范合法經營等問題建言獻策。

2022年8月，聊城市茌平區法學會在轄區中心街道建立“首席法律咨詢專家工作驛站”，8名首席法律咨詢專家全員入駐、輪值辦公，讓轄區群眾遇到法律難題時“有地方說，有途徑解決”。

2023年10月，威海市環翠區法學會溫泉鎮工作站發揮“探頭”和“哨點”作用，聯合首席法律咨詢專家，將一起涉400余名職工、500余戶業主、2家關聯公司的重大信訪案件化解在“萌芽”狀態。

……

今年4月、5月，記者在菏澤、濱州、聊城、德州、威海、濟南、淄博、青島8地采訪、調研山東省基層服務站點建設情況，上述基層服務站點運行情況和難題的解決，是山東省基層法學會服務站點服務基層、發揮實效的真實反映。

“起步早、站位高、有實效”，是中國法學會調研組在山東省調研法學會基層服務站點建設情況時給予的評價。作為全國范圍內較早推行基層服務站點建設的省份，圍繞實踐要求、群眾需求、社會所求，山東省已經建成基層服務站點3700余個，在冊專職人員3400余人，覆蓋市縣鄉村的四級法律服務網絡。

基層服務站點建設實現全省覆蓋

走進濟南市歷下區“一站式”矛盾糾紛多元調解中心，映入眼簾的是大廳內有條不紊的服務場景——一樓受理區各服務窗口正在接待群眾來訪咨詢，“首席直播工作室”的主播正在進行普法直播；二樓設置有與法學會工作相關的“賦強公證工作室”“首席法律咨詢專家議事廳”等10個功能廳室。

這里是歷下區法學會依托區級“一站式”矛盾糾紛多元調解中心建立的區級法學會基層服務站點。10名首席法律咨詢專家通過常駐、輪駐、隨駐等方式，對涉“四個重大”及黨委政府交辦的案件開展工作。

2019年9月起，山東省法學會在全省范圍內通過建強服務點、建強服務團隊、健全工作機制等方式，推進各地法學會基層服務站點建設。一些地市級法學會如濰坊市，早在2014年5月就采用先行先試的方式，聯合相關部門探索社區“法律診所”建設并逐步在全市推廣，是法學會基層服務站點建設的“雛形”。

山東省委政法委分管日常工作的副書記，省法學會黨組書記、常務副會長孫成良介紹，加強法學會基層服務站點建設，是堅持和發展新時代“楓橋經驗”，有效發揮首席法律咨詢專家作用，更好滿足人民群眾日益增長的法律服務需求的重要工作平臺，是推動法學會工作向深拓展、向專發力、向下延伸的重要舉措。山東省法學會全力推進落實法學會基層服務站點建設，著力構建功能更加優化、運行更加高效、特色更加鮮明的基層服務站點體系。

在站點設置上，山東省堅持政法委和法學會一體化建設管理，主要依托各級綜治中心、調解中心等推進基層服務站點建設。截至2024年3月，山東省已設立基層服務站點3719個，47%的基層服務站點是依托綜治中心、調解中心設立。

在重點抓好縣級服務站點建設的基礎上，山東各地不斷推動服務站點建設向鄉鎮（街道）、村（社區）延伸。

記者注意到，山東省目前設立的3719個基層服務站點中，超過63%的站點設在村（社區）一級。以濰坊市為例，目前該市建立的基層服務站點中，超過72%的站點設在村（社區）一級，是山東16個地市中設在村（社區）一級站點最多的城市。

為了建強服務團隊，山東省堅持把政治合格、作風過硬、業務精湛、擅長做群眾工作作為聘任基層服務站點工作人員的重要條件，吸收轄區法學會會員、法學法律工作者、青年普法志愿者、社區網格員等參與服務站點工作。目前山東省各級基層服務站點已有在冊專職工作人員3419人。

以德州市齊河縣為例，齊河縣法學會目前建立的36個工作站分為駐鎮街、駐校園、駐專業調解機構三類，涵蓋該縣亟須法律服務的主要部位，全縣186名會員、110名發展對象，打破部門界限，按照志愿、興趣、特長及工作需要，分別編組進站，站長全部由法學會常務理事、理事兼任。

記者了解到，在經費保障上，山東各級基層服務站點主要依托政法經費開展工作。部分站點如青島膠州市法學會九龍服務站由街道通過政府購買服務等方式保障工作經費。首席法律咨詢專家和律師參與轄區征地拆遷等重大任務時，還有額外經費補貼。

圍繞中心大局建設“實用型”工作站

據了解，山東省各級工作站成員主要以常駐、輪駐、隨駐等形式，開展法律咨詢、法治宣傳、法律援助、矛盾糾紛多元化解等法律服務。

2022年4月，威海市環翠區法學會依托9個鎮街綜治中心建立法學會工作站，實現基層工作站全覆蓋。其中，依托環翠區溫泉鎮一站式矛盾糾紛調解中心建立的溫泉鎮工作站，在全市率先建立法律服務接待日工作機制，每周四安排專人接待群眾來訪，解答法律咨詢。

“溫泉鎮一站式矛盾糾紛調解中心設立服務大廳，為工作站接待來訪群眾提供必要的保障。我們將‘一村（社區）一法律顧問’和法學會工作站建設相結合，建立值班制度，努力提高溫泉鎮公共法律服務水平?！杯h翠區法學會溫泉鎮工作站副站長、環翠區司法局溫泉司法所副所長周凌志說。

不僅如此，青島市市北區法學會組織“姜東工作室”開展“周一問法”，集中受理專項法律咨詢和涉法涉訴矛盾糾紛；青島平度市法學會創新“周二有約”，每周二安排法律咨詢專家參與值班接訪、普法宣傳、化解疑難案件；聊城臨清市法學會創新“法治服務日”制度，每周五協同鎮街干部、“兩代表一委員”、律師團隊等力量下沉村居，推動矛盾糾紛依法化解……

山東各地在推進基層服務站點建設中，還以服務大局為主線，以群眾需求為導向，圍繞企業服務、行業調解等工作探索基層服務站點工作新模式。

臨清市是全國五大軸承產業集聚區之一，僅潘莊鎮就有從事軸承生產加工銷售的企業3000余家。結合轄區軸承產業從業人員多、服務需求多等實際，臨清市法學會設立“紅色首席”園區法治服務站，2名首席法律咨詢專家牽頭組建16人團隊，為14家重點軸承企業開展常態化“法治體檢”，并輻射帶動周邊煙店鎮、唐園鎮90余家軸承企業提高風險防控能力。

“專家們從‘防’和‘治’兩方面免費為企業提供法律服務。有了專家團隊的幫助，轄區企業不需要再花錢請法律顧問?！迸饲f鎮黨委書記盧武義說。

在優化營商環境、保障企業高質量發展方面，山東各地還有更多探索。德州市齊河縣法學會成立派駐縣總商會民商事糾紛調解委員會工作站，推薦首席法律咨詢專家、優秀政法干部等入駐，為企業提供多元糾紛解決渠道；膠州市法學會九龍服務站成立惠企法律服務團，為轄區企業開展法治合規體檢，增強企業合規管理和風險應對能力；青島市法學會組建“青法先生”服務團，聚焦企業法律服務需求，提供多元化、專業化、精準化法律服務；煙臺海陽市法學會推進轄區企業合規體檢常態化，定期組織首席法律咨詢專家等進商會、進企業；臨沂市蘭陵縣法學會選配174名法學會會員建立法律顧問團，在企業聚集地設立會員服務聯系點，開展一對一法律幫扶。

根據專業法律服務需求和工作需要，山東多地還將基層服務站點建設與特色行業調解工作相結合。

威海市環翠區法學會溫泉鎮工作站結合轄區保險類矛盾糾紛易發多發特點，引入第三方行專調解組織環翠區博瑞保險糾紛調解中心，推進保險糾紛調解；聊城市茌平區法學會建立“首席法律咨詢專家道交一體化工作站”，助力交通事故引起的矛盾糾紛化解在訴前；濟南市歷下區法學會推動律師參與非警務警情矛盾糾紛調解，提升非警務糾紛類警情的化解率；濱州市濱城區法學會針對物業糾紛，創新法學會工作站參與的分流和處置工作模式，為轄區小區居民訴求提供保障。

基層服務站點與“首席”工作深度融合

首席法律咨詢專家工作是各級法學會服務黨委政府中心工作、服務廣大人民群眾的重要抓手。山東省2022年2月全面推行首席法律咨詢專家工作并實現省市縣三級全覆蓋，聘請首席法律咨詢專家1374人。聚焦黨委政府最關心、人民群眾最關切的問題，山東省將基層服務站點建設與首席法律咨詢專家工作深度融合，推動首席法律咨詢專家參與基層服務站點工作。

2023年8月，威海市環翠區溫泉鎮某旅游養老連鎖項目因負責人涉嫌刑事犯罪被采取強制措施，關聯公司資產被查封、凍結，引起職工工資、供貨商回款、水電費無法支付等一系列問題。

溫泉鎮工作站根據“站點吹哨，專家報到”的原則，及時向溫泉鎮人民政府及區委政法委、區法學會“吹哨”，組織首席法律咨詢專家參與“會診”，協助開展矛盾糾紛化解并提供法律意見，有效預防重大信訪事項的發生。

“基層服務站點與首席法律咨詢專家工作結合的最大優點是實現上下直通、聯動。通過服務站點的對接聯系，可以連接區委政法委、區法學會資源和力量，共同尋找最佳解決方案?！眳⑴c本案化解的環翠區首席法律咨詢專家、山東榮威律師事務所律師叢蓉日說。

“基層服務站點主要發揮‘探頭’和‘哨點’的作用，通過及時發現矛盾并在鎮街一級就地化解，將矛盾糾紛處理的‘后半篇文章’做成‘前半篇文章’?！杯h翠區委政法委副書記、區法學會專職副會長兼秘書長張靜說。

基層服務站點的上下聯通作用，在其他地方也有相應的探索。濱州市惠民縣法學會探索首席法律咨詢專家“派單制”工作模式，14個鎮級法學會基層服務站點及時收集反映黨委政府關切、群眾關心的難點堵點問題，由縣法學會向首席法律咨詢專家“派單”，并督促指導限時“銷單”，力爭問題防范在早、化解在小。

今年4月，惠民縣淄角鎮轄區內某企業因股權轉讓糾紛涉訴，公司財產被凍結，若敗訴需一次性支付近百萬元的賠償款，企業運營將陷入危機。接到企業求助后，負責調解此案的淄角鎮法學會工作站成員、淄角司法所所長龐紅蓮因對股權轉讓問題接觸不多，觸及知識“盲區”，便向縣法學會申請首席法律咨詢專家提供支持。

惠民縣法學會選派縣首席法律咨詢專家、山東宏臣律師事務所律師張文貞“接單”參與。張文貞研究案情后發現，涉案股權轉讓協議中對于逾期后主張股份轉讓款的約定不明確，以此為契機促成雙方達成和解，使涉案企業解除保全、恢復正常運營。

“首席法律咨詢專家擅長的領域不同，我們根據各鎮街工作站需求，有針對性地‘派單’，既靈活機動，又能最大限度發揮首席法律咨詢專家的專業優勢?！被菝窨h委常委、政法委書記，縣法學會會長付軍說。

山東省法學會黨組成員、專職副會長兼秘書長尹東升介紹，下一步，山東省法學會將突出實踐特色，匯聚各方力量，發揮首席法律咨詢專家、法學會會員、廣大法學法律工作者等優勢作用，力求服務站點建有所用、建有所為、建有所效，切實增強基層服務站點工作成效，積極服務更高水平的平安山東、法治山東建設。